发布日期：2026-03-10 11:45:57
访问量： 中国网：作为全国人大代表和瑞金市委书记，您如何理解“投资于人”这一理念在“十五五”规划中的重要意义？瑞金市在这方面有哪些总体考虑？
尹忠：“投资于人”是“十五五”规划建议中的核心理念，体现了我们党以人民为中心的发展思想。对瑞金而言，这不仅是推动高质量发展的根本动力，更是传承红色基因、践行初心使命的具体行动。我们始终认为，发展的最终目的是人的全面发展，必须把有限的资金和资源精准投向民生关键领域，切实解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，从而实现个体价值与社会进步的双向促进。
“十五五”时期，我们将坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续优化财政支出结构，把更多资金资源投入到人的发展和保障上，特别是教育、医疗、养老、就业和托育等民生领域，办成一批可感可及的民生实事，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成更高质量、更优效率的全生命周期投资。
中国网：教育和就业是“投资于人”的基础工程和重要载体，瑞金在这两个领域有哪些务实成效？“十五五”期间将如何持续深化？
尹忠：教育和就业是“投资于人”的基础工程。近年来，我们在教育和就业领域持续发力，交出一份厚重提气的民生答卷。
在教育方面：“十四五”期间，教育支出占GDP比重稳步增长，累计投入74.53亿元，重点保障学前教育普及普惠、教共体建设及教育设备购置等方面。期间，新（改）建城乡学校35所，新增学位2.9万个，办学条件显著改善。
2025年，全市逐步推进免费学前教育，秋季为6102名幼儿减免保教费，补助幼儿园839万元。加快体教融合，全市体育场地面积达193.59万平方米，人均体育场地面积超3.17平方米。各学校逐步配备“可躺式”学生课桌椅，让孩子们从“趴睡”到“躺休”，现已配备6800多套，受到家校广泛赞誉。
在就业方面：就业创业生态圈更加优质，通过全面落实各项就业创业补贴政策，推行稳岗返还“免申即享”，确保政策红利精准滴灌。2025年，发放各类就业创业补贴共计5521万元，企业降费减负及发放稳岗返还资金超千万元。公共就业服务更加高效，通过创新推出“夜间服务+周末服务”，建立就业之家岗位信息发布制度，开展“10+N”就业公共服务活动，实现市民就业与企业用工双向奔赴。2025年，举办各类招聘活动205场，就业之家平台累计发布岗位数超5000条，累计招聘人数2.7万余人。
“十五五”期间，我们将在教育和就业领域持续发力，让发展成果更多更公平惠及城乡群众。
在就业方面，我们将持续深化“政策找人”“补贴找企”服务，推动各项稳就业、促创业政策应享尽享、免申即享。积极推进“5+2就业之家”建设，做强做优招聘品牌，提高人岗匹配效率。优化创业担保贷款服务流程，提升创业孵化基地服务能级，营造更富活力的创业生态。大力推行“订单式”“定向式”培训，深入推进企业技能人才自主评价，加强培训全过程监管和效果评估。
中国网：“投资于人”不仅要有投入，更要看实效。我们注意到瑞金在服务新就业群体方面也有一些创新探索，比如“金小哥学院”。想请您介绍一下，瑞金是如何把这些新兴群体纳入“投资于人”的视野的？
尹忠：近年来，瑞金市服务业蓬勃发展，新业态企业达156家，各类网点站点430个，外卖员、网约车司机、快递员等新就业群体规模已达7727人。新就业群体在经济社会中发挥着不可替代的作用。把这一群体服务好、保障好、发展好，本身就是“投资于人”的题中应有之义。
为切实加强对新就业群体关心关爱，我们创新打造“金小哥学院”，推进新就业群体权益保障与服务工作，加快建设新就业群体友好型城市，让其更有归属感和获得感。
一是助力成长成才。开设红色思政研修课、学历技能提升课、个性优化成长课和基层治理实践课，从思想引领、学历提升、性格优化和城市融入四个方面进行全方位的培养，为新就业群体提供学历教育和技能培训，助力其成长成才。目前累计有52名学员参与学历提升，3826名学员参加技能培训。
二是加强暖心关爱。推进新就业群体友好城市建设，构建“学院+圆桌会+志愿服务队+驿站”友好服务体系，积极营造全社会关心关爱的良好氛围，切实保障新就业群体权益。全市打造42个“金小哥驿站”，为新就业群体提供学习、休息、饮水、充电、换电等服务。
三是发挥治理作用。探索新就业群体参与基层治理的有效路径，引导新就业群体发挥自身优势，组建志愿服务队，通过“随手拍”等方式上报城市隐患。全市300余名骑手成为“城市哨兵”，深度融入基层治理。“金小哥学院”品牌先后获评江西省新就业群体党建典型案例和社会工作优秀案例，经验做法在全省全面推广。
下一步，我们持续深化“金小哥学院”品牌建设，进一步健全新就业群体诉求办理和权益保障机制，新增一批集休息补给、技能培训、政策咨询等功能于一体的“金小哥驿站”和“金小哥之家”，引导新就业群体深度融入基层治理，全力打造新就业群体“友好城市”。
中国网：医疗、养老、托育等全生命周期民生保障，是“投资于人”的重要体现，瑞金在破解“一老一小”和医疗服务痛点上有哪些实践？
尹忠：“投资于人”必须覆盖全人群、贯穿全生命周期。我们聚焦“病有良医、幼有所育、老有所养”，扎实推进民生保障，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
一是聚焦“老”精准发力。完善“1＋1＋N”养老服务体系，构建“市-乡-村-家庭”四级养老服务网络，建成城市社区嵌入式养老院7所，新增城区“一老一小幸福院”4个、老年助餐服务点5个，全面完成特殊困难老年人居家适老化改造任务，大幅增强基本养老服务供给能力，不断提升城乡老年人的获得感、幸福感、安全感。
二是聚焦“小”重点突破。全面推动生育支持配套政策落地见效，重点在社区层面布局建设嵌入式、普惠性托育机构，实现就近、便捷、优质托育服务覆盖。大力发展社会公益和慈善事业，健全妇女、儿童、残疾人关爱服务体系。目前，托育综合服务中心投入使用，滨江社区嵌入式托育中心顺利完工，托育服务能力大幅提升。
三是聚焦“医”深化改革。深化医药卫生体制改革，深入推进紧密型医共体建设，形成覆盖县乡村三级的医疗服务网络，完善分级诊疗制度，扩大市级医院大部制与乡镇分院一体化管理试点，实现检查检验结果县域内100%互认。完成精神卫生中心、肿瘤防治中心、中医院康养中心建设，提升公共卫生服务能力。持续加强与上海瑞金医院、北京朝阳医院等交流合作，让群众在“家门口”享受优质诊疗服务。
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